结算审核风险建设工程？

1工程结算审核风险防范措施

1.1建立风险防范管理体系

(1)提高审核人员的综合素质。在建设项目的工程结算中，往往需要涉及多方面的知识，技术性较强，因此要求审核人员具有充分扎实的技术知识基础，同时还应充分了解国家相关的法律法规等。因此应提高审核人员的综合素质，从而确保结算审核工作高效高质量的完成。

(2)建立风险防火墙。在工程结算中，应建立多级项目负责制，并将各级责任层层落实到部门主要负责人、项目负责人以及造价专业人员，从而确保工程结算审核的合法性和合规性。建立三级复审制和领导审批制，对工程结算实行全方面的管理，及时辨识工程结算中可能存在的风险因素，并从审核方法、程序等方面进行完善，从而对风险进行防范，最终确保工程结算审核的工作质量。

(3)建立审核质量评价制度。对工程结算审核的质量进行评价是对其全过程的一个评价，其主要评价的对象包括方案的执行情况、目标完成情况、审核人员的能力、工作效率等。通过对审核质量的评价可以有效的促进审核工作的质量，并从工作中总结经验，吸取教训，从而以此为依据逐步提供审核工作的质量。

1.2建立科学的工程管理评价机制

(1)建立和完善纠错机制。对于工程结算审核中的各个风险而言，其责任的性质和大小均有所差异，因此当对审核对象进行评价考核时，应根据每个风险责任大小和性质的不同，制定相应的制度和规定，从而形成切实可行的纠错机制。

(2)建立相关单位评价机制。建立科学合理的工程相关单位的诚信和职业操守的评价体系，对各个相关单位的诚信资信定期进行评估，并根据评估结果建立相应的档案库，其中主要包括设计单位、施工单位以及监理单位等。对工程结算审核过程中，各个相关人员的责任履行情况进行定期的评估。根据评估的结果实行分级监管的制度，将评估结果较差的相关单位和个人列为重点关注的对象，在工程结算审核过程中，密切对其工作职责情况进行监督，加强对其工作的督促。

1.3完善工程合同管理和工程结算制度

(1)完善工程合同管理制度。在整个建设工程的实施过程中，其管理的核心工作是合同管理。通过合同管理，可以对总体的角度对整个工程项目的目标进行控制，同时在工程结算审核中，合同是作为各项工作的主要依据。首先在合同管理中，寻找更加科学合理的管理方法和途径，同时根据工程的具体情况制定相应的合同管理制度。其次应不断完善合同履约情况考核制度，切实加强工程合同的履行，从而降低工程合同履行中存在的风险。

(2)完善工程结算审核规章制度。在进行工程结算审核时，应以先进的审核理念为指导，以国家相关的法律法规为前提，并以工程结算审核实践为基础，从而严格按照相关的工程结算方法和原则执行工程结算审核工作。对于工程结算审核规章制度中存在的一些问题，应及时进行修正和规范，从而确保思想认识的统一，保证审核职能的充分发挥，从根本上防范工程结算审核制度中存在的风险。

(3)严格履行结算资料会签制度。在工程结算审核中，应严格履行资料会签制度，严禁出现流于形式的会签过程。管理部门从上到下应层层做好审核签字工作，审核过程中及时发现结算中存在的问题，并将其扼杀在摇篮之中。

1.4遵循审核程序、严格运用审核方法

在工程结算审核过程中，应根据具体的情况选择合适的审核方法和程序，同时严格遵循相关的审核程序，按照科学合理的审核方法执行审核工作，这是防范工程结算风险的一个重要措施。

(1)确保工程现场资料的完备和准确。为了确保工程结算审核的工作质量，应组织相关的单位和人员深入到工程现场进行勘察，掌握工程现场实际工程情况的第一手资料，同时应确保资料的完备和准确，这样才能有效的防范工程结算审核中关于工程量的风险。

(2)选择科学合理的审核程序。当每个工程结算进行审核时，应综合考虑建设工程的实际情况和特点，从而有针对性的选择最合适的审核方法，避免不合适的审核方法对工程结算审核工作造成干扰，降低审核风险，确保工程结算审核的工作质量。工程结算中的审核方法主要有全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组审核法以及筛选法。为各种审核法的优缺点对比。督，确保其按照相关规范的要求进行工程管理，同时还应对工程会签的内部制度进行评审，确保会签制度严格按照程序执行。

2工程实例分析

本工程为某商业住宅楼建设工程。其总投机概算总额为1623.23万元，其中涉及到土建、安装工程量为钻孔灌注混凝土桩288.38m3;设备基础钢筋混凝土352.93m3;柱梁工程21.43m3;钢结构88.54t;管道保温227.77m3;设备保温53.48m3;设备38台;改制设备6台;阀门346只;工艺管道约8193.8m;电气仪表设备77台/套;电缆桥架658m;电缆24550m。该项目经过一年的建设之后，完成了竣工。当进行工程结算审核时，出现了一些问题，并对这些问题采取了措施进行解决。以下将对主要的实际问题进行介绍:

(1)由于某工程造价师出现疏忽大意的问题，造成工程量计算上出现错误，导致工程审核成果的错误，这对建设单位造成了经济上的损失，因此在事后根据责任追求制度，对其相关责任人进行惩罚。

(2)在一个地下车库进行结算审核时，发现工程结算的送审资料中，所有的签证都没有建设单位的盖章，因此针对这一问题立即向建设单位进行了反映，从而降低了工程结算审核的风险。

(3)根据土建图纸会审记录，底层商用住宅中铝合金卷闸门是按电动卷闸门计价的，但是经过现场的勘察，发现其为普通卷闸门，因此对资料进行修正，从而扣除了相应的价格差，避免了结算审核。

3结语

建设工程结算关系到建设、监理、施工以及设计等单位的利益关系，因此在建筑工程中，工程造价结算审核显得日益重要，如何合理地进行结算审核同时避免不必要的风险是关键。从工程实践经验来看，笔者认为关键需要对这种资料的真实性、合规性以及合理性等进行审核;同时应当在建设工程结算过程中，正确的辨识风险，并做好防范措施，才能有效的保证建设单位的利益。

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工程结算注意事项及问题汇总

01工程计算的依据

1、招标书：指业主或其委托单位发出的具有法律效力的招标文件，包括招标文件答疑、补充说明、往来信函、会议纪要等。2、投标书：指我方为响应招标书而投出的并且已经中标的投标文件。3、合同：指经甲乙双方签订的工程承包合同，其内容与工程承包合同所规定的合同组成内容一致。4 、设计变更：指由设计院开出的签字齐全并生效的设计变更通知单或其它文件。5 、委托单：指业主或其他单位开出的委托我单位施工的本标段范围以外工作的有效单据。6、联系单：指业主、设计院、总承包单位、其他施工单位以及本单位就施工协调等方面开出的工程联系单。7、施工方案及措施：指由我方编制经业主(发包方)、监理批准的用以指导工程施工的方法和程序。8 、价格确认单：指根据合同规定或业主另行委托由乙方采购设备或材料时，必须经业主确认价格和数量的单据。9 、工程量签证单：根据合同和图纸实际情况，必须由业主及监理现场确认的工程量签证单据。10 、工程索赔：指在合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出补偿要求的行为。02工程合同

一、总价合同1、固定总价合同：合同双方以图纸和工程说明为依据，依照约定的总价进行承包。在合同履行过程中，除非招标人要求变更原定的承包内容，或实际工程量与预计工程量的差异超过某一约定的百分比之后才可以调整合同价格，否则承包人不得要求变更总价。2、调整总价合同：在报价及签定合同时，以招标文件的要求和当时的物价计算合同总价。但在合同条款中约定，如果在执行中由于市场价格浮动引起工料成本增加或减少时，合同总价应如何做相应调整。3、固定工程量总价合同：招标人要求投标人在投标时按工程量清单中规定的内容分别填报分项工程的单价。（这是参考工程量，一般不作调整）二、单价合同当准备发包的工程项目的内容和设计指标不能十分确定，或是可能出入校大，此时采用总价合同方式就不再合适，而应改用单价合同方式。单价合同有以下形式：1、估计工程量单价合同：招标人在准备此类合同的招标文件时，委托咨询单位按分部分项工程列出工程量表及估算的工程量，承包商投标时在工程量表中填入各项的单价，据之计算出合同总价作为投标报价之用。但在每月结算时，以实际完成的工程量计算。在工程全部完成时以竣工图最终结算工程的总价款。2、纯单价合同：在设计单位还来不及提交施工详图，或虽有施工图但由于某些原因不能准确地计算工程量时采用这种合同。招标文件只向投标者给出各项工程内的工作项目一览表，工程范围及必要的说明，而不提供工程量，承包商只要给出工作项目一览表中各项目的单价既可。将来施工时按实际工程量计算。3、单价与包干混合式合同：以单价合同为基础，但对其中某些不易计算工程量的分项工程采用包干办法。三、成本加酬金合同1、成本加固定百分比酬金合同2、成本加固定酬金合同3、成本加奖罚合同4、最高成本加变动酬金合同四、目前现行的招投标文件1、总价包干(工程量与价格均不作调整)2、单价包干(只调整工程量 单价不变)3、施工图预算、结算(下浮率)4、暂列价五、工程合同变更1、合同变更的概念：合同的变更有广义和狭义之分。合同关系属于民事法律关系，同样存在民事法律关系的三要素，广义的合同变更指合同构成要素的主体、客体、内容中的一项或多项要素的变更，也就是合同变更包括合同转让。狭义的合同变更不包括主体变更中的主体改变，即不包括合同转让。这里的合同变更指狭义的合同变更。2、合同变更的条件：1）当事人之间原已存在有效合同关系。2）合同变更必须有当事人的变更协议。3）原合同内容发生变化。4）合同变更必须按照法定的方式。3、合同变更的效力：1）变更后的合同部分，原有的合同失去效力，当事人应当按照变更后的合同履行。2）合同变更只对合同未履行部分有效，不对合同中已履行部分产生效力，除了当事人约定以外。即合同的变更不产生追溯力。3）合同的变更不影响当事人请求损害赔偿的权利。4、合同变更分类：工程变更包括工程量变更、工程项目变更、进度计划的变更、施工条件的变更等。通常工程变更分为设计变更和其他变更两大类。1）设计变更。在施工过程中如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，必须严格按照国家的规定和合同约定的程序进行。2）其他变更。合同履行中发包人要求变更工程质量标准或发生其他实质性变更，由双方协商解决。5、合同变更的处理要求：1）如果出现了必须变更的情况，应当尽快变更。如果变更不可避免，不论是停止施工等待变更指令，还是继续施工，无疑都会增加损失。2）工程变更后，应尽快落实变更。工程变更指令发出后，应当迅速落实指令，全面修改相关的各种文件。承包人也应当抓紧落实，如果承包人不能全面落实变更指令，则扩大的损失应当由承包人承担。3）对工程变更的影响应当作进一步分析。工程变更的影响往往是多方面的，影响持续的时间也往往较长，对此应当有充分的分析。六、工程变更的程序1、设计变更的程序：1）发包人对原设计进行变更。2）承包人原因对原设计进行变更。3）设计变更事项。能构成设计变更的事项包括：a、更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸：b、增减合同中约定的工程量：c、改变有关工程的施工时间和顺序：d、其他有关工程变更需要的附加工作。2、其他变更的程序：从合同角度看，除设计变更外，其他能够导致合同内容变更的都属于其他变更。如双方对工程质量要求的变化（符合国家强制性标准要求）、双方对工期要求的变化、施工条件和环境的变化导致施工机械和材料的变化等。这些变更的程序，首先应当由一方提出，与对方协商一致签暑补充协议方可变更。3、变更估价：变更估价的原则：a、变更工作在工程量表中有同种工作内容的单价或价格，应以该单价计算变更工程费用。实施变更工作未引起工程施工组织和施工方法发生实质性改变，不应调整该项目的单价。b、工程量表中虽然列有同类工作的单价或价格，但对具体变更工作而言已不适用，则应在原单价或价格的基础上制定合理的新单价或新价格。c、变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的单价或价格，应按照与合同单价水平相一致的原则，确定新的单价或价格。任何一方不能以工程量表中没有此项价格为借口，将变更工作的单价定得过高或过低。03项目索赔管理

一、工程索赔的概念工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出补偿要求的行为。在实际工作中，索赔是双向的，即包括承包人向发包人的索赔，也包括发包人向承包人的索赔。但在工作实践中，发包人索赔数量较小，而且处理方便，可以通过冲帐、扣拨工程款、扣保证金等实现对承包人的索赔，而承包人对发包人的索赔则要困难一些。通常情况下，索赔是指承包人（施工单位）在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求给预补偿损失的一种权利要求。二、工程索赔的性质1、索赔的损失结果与被索赔者的行为并不一定存在法律上的因果关系。2、索赔不是惩罚，而是补偿。3、索赔工作是承发包双方之间经常发生的管理业务，是双方的合作，而不是对立。三、索赔的特征1、索赔是双向的。2、只有实际发生了经济损失或权利损害，才能向对方索赔。3、索赔是一种未经对方确认的单方行为。四、索赔产生的原因1、当事人违约。2、不可抗力事件。3、合同缺陷。4、合同变更。5、工程师指令。6、其他第三方原因。五、索赔的分类1、按索赔的合同依据分类：合同中明示的索赔、合同中默示的索赔、道义索赔。2、按索赔的目的分类：工期索赔、费用索赔。3、按索赔事件的性质分类：工程延误索赔、工程变更索赔、工程加速索赔、合同被迫中止的索赔、意外风险和不可预见因素的索赔、其他索赔。六、工程索赔的处理原则：索赔必须以合同为依据。及时、合理地处理索赔。加强主动控制，减少工程索赔。七、索赔的依据1、招标文件、施工合同文本及附件，其他各签约（如备忘录、修正案等），经认可的工程实施计划、各种工程图纸、技术规范等。这些索赔的依据可在索赔报告中直接引用。2、双方的往来信件及各种会议记要。在合同履行过程中，业主、监理、承包人定期或不定期的会谈所做出的决议或决定，是合同的补充，应作为合同的组成部分，但会谈记要只有经过各方签暑才可作为索赔的依据。3、进度计划和具体的进度以及项目现场的有关文件。进度计划计划和具体的进度安排是和现场有关的文件，是变更索赔的重要依据。4、气象资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告，工程中停电、停水、道路开通和封闭的记录和证明。5、国家有关法律、法令、政策文件，官方的物价指数、工资指数，各种会议核算资料，材料的采购、订货、运输、进场、使用方面的凭证。04工程价款结算

一、工程价款结算的意义工程价款结算是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同只关于付款条款的规定和已完成的工程量，并按照规定的程序向建设单位（业主）收取价款的经济活动。工程价款结算是反映工程项目实施中的一项十分重要的工作，主要表现在：1、工程价款结算是反映工程进度的主要指标，在施工过程中，工程价款的依据之一就是按照已完成的工程量进行结算，也就是说，承包商完成的工程量越多，所应结算的工程价款就应越多。所以，根据累计已结算的工程价款占合同总价款的比例，就能够近似地反映工程的进展情况，有利于掌握工程进度。2、工程价款结算是加速资金周转的重要环节。承包商能够尽快尽早地结算回工程款，有利于偿还债务和资金回笼，也能够降低成本。3、工程价款结算是考核经济效益的重要指标，对于承包商而言，只有工程款得到如数结算，才意味着避免了经营风险，承包商也才能够获得相应的利润，进而实现良好的经济效益。二、工程价款结算的办法1、工程资金计划(工程款收款计划)及请款表根据合同规定或业主(发包方)要求，在工程开工前(每年年初)需报出工程资金计划(工程款收款计划)者，由公司经营计划部指导并协助项目经营人员依据工程计划进度安排和报价书(或经核定的施工图预算)编制上报，以此作为该工程(或该年度)的收款计划。根据合同规定或业主(发包方)要求，每一付款期满，项目应编制请款表(或统计报表、预算书)报业主(发包方)核准。2、工程价款收取（1）预收工程款：根据合同规定开具发票、办理纳税、收取预付工程款，做好收款台账。本市项目由公司财务部办理。外省市项目由项目经营(财务)人员办理，并及时报公司经营计划部和财务部。（2）一般：包工包料工程的预收款按合同约定，原则上预收款的比例不低于合同价的10%，不高于合同的30%，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预收。（3）在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款，发包人不按约定预付，承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付的利息（利率按同期银行贷款利率计），并承担违约责任。3、施工图预算（1）市场部负责提供全部招标文件、投标文件(包括报价书、承诺、甲供材料清单或甲供乙供材料划分表等)。（2）施工图预算(结算)由总经室牵头，经营计划部协同项目编制，项目技术及工程管理人员配合。（3）项目负责提供最终生效的施工图纸，同时也要提供经设计更改已出再版图但已经施工过的原图纸。（4）项目负责提供制造厂的设备图及相关说明和文件。（5）项目负责提供经业主(发包方)审核批准的特殊项目施工方案或作业指导书、会议纪要、工程联系单等等。（6）项目负责提供甲供材料领用记录及台账，乙供材料确认签证单及台账。（7）项目负责提供相关的检测报告、记录、签证、验收单等等。（8）在公司经营计划部协同下项目负责施工图预算(结算)按图册为单位进行编制、汇总，并以此为单位统计预(结)算工程量，建立台账。4、竣工结算工程完工后，双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项，进行工程竣工结算。（1）竣工结算的方式：1）单位工程竣工结算2）单项工程竣工结算3）建设项目竣工总结算4）竣工结算书（2）竣工结算书的内容与施工图预算书相同，其费用组成仍然是直接费、间接费、利润和税金，所不同的只是根据施工过程中出现的变更在原施工图预算的基础上作部分调整。竣工结算书没有统一的格式和表格，一般可用预算表格代替，也可根据需要自行设计表格。（3）工程量差：工程量差是指施工图预算（或合同价）中的工程数量与实际的工程数量不一致所产生的量差，这是造成施工竣工结算与施工图不相同的主要原因。（4）产生量差的原因主要有：a、设计变更b、现场施工变更c、材料价差d、费用调整

建筑工程预结算的影响因素及对策？

建筑工程预结算是工程造价的主要考核依据，也是合理控制工程投资的重要手段。对建筑工程预结算进行审核和管控，是确保工程造价合理的重要条件。本文主要分析了现阶段建筑工程预结算存在的主要问题及其影响因素，并着重对改进预结算审核工作、加强预结算管控提出一些意见。

建筑工程预结算作为工程经济指标之一，是实施工程项目投资决策的主要依据。通过工程预结算，可以考核企业的经营管理水平，保证项目投标顺利开展，还可以对工程前后期的造价情况进行考核。在建筑工程迅猛发展的形势下，建筑工程的基本管理体制发生了新变化，建筑工程预结算工作仍存在很多问题，具体的工程结算编制质量有待提高，工程造价存在着不合理之处。本文在总结工程预结算易出现问题的基础上，探讨了对工程预结算实施审核、控制的必要性及可行策略。

1工程结算的主要作用

工程结算的实施主体是建设和施工单位，是施工单位与建设单位结算工程款的必经环节。由于建筑工程周期较长，占用资金额较大，及时办理工程结算对于施工企业和建设单位都具有十分重要的意义。

1.1工程结算是反映工程进度的主要指标

工程结算以施工单位已经完成的工程量为依据，结算的价款随已完成工程量的增多而增加，因而通过计算累计工程结算款在工程合同造价中的比例，可以了解到具体的工程进度情况，使施工单位和建设单位准确的掌握施工进度。

1.2工程结算是加速资金周转的重要环节

预结算建筑工程的施工费用金额较高，一般情况下是利用企业的流动资金垫付。及时进行工程结算，能够加速资金回笼，减少企业的运营成本；同时，资金周转速度的提升能够确保施工正常开展，对于缩短工期、保证资金有效使用有着十分重要的意义。

1.3工程结算可作为企业经济效益的考核指标

施工企业只有顺利完成了工程结算，才意味着完成了企业的经营成果，企业获得相应的经营利润，进而达较好的经济效益，避免了经营风险。及时办理工程结算不仅是施工企业的经济考核指标，同时也是建设单位的企业管理经济考核指标。

2建筑工程预结算审核工作的主要内容

建筑工程预结算审核工作主要涉及到对工程量、定额套用以及费用计取的审核，预结算审查人员要参照施工图纸，结合建筑项目招、投标文件、项目合同、材料设备签证、工程变更签证、竣工资料等，按照国家有关规定或项目的具体要求来开展审核工作。

2.1工程量审核

工程量审核是实施工程预结算的基本条件，首先工程预结算审查人员应立足于合同、协议以及招投标文件，对施工单位实际展开的施工范围进行判断和审核，当存在多个分包商时，审核是否出现重复上报情况。其次根据工程量计算规则审核工程量计算的精准度。建筑工程的工程量一般较大，所涉项目众多，在进行审核计算时既耗费时间又十分复杂，计算不准确将直接影响工程造价。

2.2定额套用

定额套用的审核方法如下：既要审核所套用的定额，审查其使用的项目名称、项目内容与图纸设计标准是否一致，又要查看定额换算是否正确，具体要对换算内容及换算方法进行核实，保证工程造价定额被严格执行。

2.3费用计取

费用计取审核是根据有关工程造价管理机构的相关政策性文件和规定、招投标文件、建筑工程合同来审核费率计算是否正确合理，取费表与工程性质是否相符。若存在费率或者总价下浮情况，审核人员应检查相关变更项目事项是否出现了同比下浮情况。

3现阶段建筑工程预结算存在的问题及原因

3.1工程预结算管理机制不健全

由于现阶段的预结算编制管理体制不够完善，没有建立有效的约束机制，工程预结算过程中常常会出现高估冒算问题。建筑施工工程量较大，施工易受多方面因素影响，主要表现为施工单位的动机不纯，存在贪图利益的心理，延误提交结算时间、高估谎报工程量，单位负责人的交底工作不详实，施工人员的专业素养有差异，在利益的驱动下人为地抬高工程造价，最终使工程量被高估冒算。

3.2合同管理不完善

合同问题主要指与法律相关的问题，在现代经济社会，合同双方通过签订规范的合同文件，可以有效保护合同双方的合法利益，兼有缓解经济纠纷的作用。建筑单位与施工单位在签订合同过程中，由于对合同的重要性和作用缺乏足够的认识，常常会忽视合同内容，没有仔细审核和检查，致使在实际施工过程中，建筑工程项目不能够顺利开展。

与此同时，工程双方在订立合同时，未对包干范围和调整方式作具体规定，这些因素均阻碍了预结算工作有序开展。此外由于建筑工程耗材量大，材料费在工程造价中占有较大的比例，建筑材料的波动、浮涨变化如未在合同中进行约定，也会影响到工程预结算的准确性和合理性。

3.3工程预结算编制不够准确

建筑工程的工程量计算和结算编制多以竣工资料、国家标准计算规则和设计变更材料为依据，但实际的建筑施工工程量较大，施工易受多方面因素影响。在预结算过程中很容易出现漏项，重复计算，未扣减等问题。例如，建设单位工程预结算人员在工程量清单编制过程中极易出现丢项、错项情况；施工单位在进行预算编制时，常常会重复计算预算定额中的子目，使用前后不一致的计算单位；定额计算规则中设备基础所见面积未扣减、过梁体积未扣减、孔洞面积未扣减等等。这些情况都会致使工程预结算不准确。

3.4缺乏技术和人才

随着建筑新技术、材料及设备的出现和应用，预算定额中需补充的项目也随之增多，但是由于缺乏可靠的数据资料和必要的调查，补充的定额均缺乏合理性。施工方法的改变也会致使工程造价发生变化，预结算审核人员应充分结合现代施工的特点和需求，明确施工方法及步骤，及时补充预算定额项目，尽快完善定额。另一方面预结算工作人员的专业性缺乏，往往只对工程造价这一方面的知识比较熟悉，而对建筑工程所涉及到的法律知识、土木工程知识、经济和营销知识以及数学知识不够了解，因此影响了预结算工作的质量。

同时，主要工程管理单位对预结算管理工作不够重视，忽略了组织建设，有些管理单位为了节省开支，不断缩减预结算从业人数，致使实际预结算工作中人才缺乏，整体工作能力不强，极大地影响了预结算及其审核工作的开展。此外，技术方面，同时，由于缺乏必要的计算机系统和信息技术支持，未能及时掌握市场相关价格信息以及国家政策、相关标准，影响了预结算审核工作的科学性。

4改进预结算审核、加强预结算管控的策略

4.1健全工程预结算管理机制

健全的预结算管理体制是解决高估冒算问题、规范工程预结算工作的关键。一方面，要尽快组建一支工作能力强同时责任感强的预结算审核队伍，当发生高估或谎报工程量等情况时，要尽快运用专业知识熟练地纠正冒算错误，以免引发不必要的纠纷，给单位造成经济损失。另一方面，针对高估冒算问题，要对审计单位人员进行责任追究，以此来提高审计人员的责任意识。

审计人员应该全面地了解建筑工程项目，当发生漏项和错项情况时，审计单位要及时处理审计人员，以保证审计工作的效率；管理人员要熟悉签证工作流程，了解签证的实际情况和相关要求，查明出现签证问题的缘由，保证签证的准确性、及时性和有序性。此外，施工单位要严肃对待工程管理单位出具的招标清单，对于施工中出现的丢项和错项行为，要严格追究相关人员的责任，情节严重者应给予处罚，以此来减少高估冒算情况发生。

4.2加强合同、签证管理

工程开展前，要结合工程建设的特点、方向来制定合同，科学审定工程建设各个方面的预算工作，以利于后期审核工作的开展。为了确保合同完整、合理，要在了解合同要求的基础上进行实地考察，分析工程建设的具体内容与合同要求是否一致；认真执行工程资料编订工作，要确保工程资料的准确性，依据合同规定，全面审核材料的价格和定额，检查相关费用条款是否合理；审查过程中若发现合同存在问题，应立即组织施工单位负责人共同深入研究，从而保证工程结算的准确性和合理性；严格按照审批程序来签字，建立签字管理责任制度，不断加强现场管理人员的责任意识，保证施工有序开展，从而减轻预结算工作负担，保证其高效开展。

核算人员要熟悉这些重要文件中的相关条款，重点审核工程预结算是否与相关条款一致，包括审核施工单位提供的资料是否完整、真实、准确，未实施的项目或新增项目是否被剔除或纳入到预结算内容中，施工现场辅助设备、材料、相关维修费用的计算方法是否合乎规定。要严格依照合同中规定的结算方式进行工程造价审核，并审核施工材料设备签证、工程变更签证，对变更事项进行检查和控制，以免出现随意变更情况。最后，还需重视合同索赔工作。针对因建筑工程的施工难度增加、工程合同中有关内容信息混乱、项目管理形式改变以及建筑市场效益变化等造成的损失，且合同管理中明确规定不应由承包商承担责任，此时可以按照一般的合同索赔程序执行合同索赔。

4.3科学编制工程预结算

掌握基本的预结算规范是保证预结算审核顺利、高效开展的前提。审核人员在进行工程量清单审核时，要把握清单计价的一般规范，遵循工程量结算的计算原则、要求，熟练运用工程量计算方法；同时还需重点调查实际的施工情况，全面熟悉施工图纸，工程量的计算应尽量与招标文件保持一致。对招标控制价进行审核时，需了解市场的实际情况，尤其要把握材料、设备、配套部件的价格变化，防止出现用材价格定额不合理问题。熟练运用定额套用、费率套用方法，结合市场实际价格来审核。

在审核工程量时，要重点观察是否存在重复计算、漏算情况，既要保证数据来源的准确性，还要确保计算方法准确无差错。当发生签证变更时，要及时调整相应变更工程的造价，全面收集施工签证、设计变更资料，对施工合同、招投标文件、设计和竣工图纸以及会审纪要等资料进行整理，据此制定出一份完整、科学的工程结算书。

4.4恰当利用技术和人才

计算机系统具有高效、便捷、迅速、准确等特点，核算人员应充分运用现代计算机系统，辅助工程预结算审核工作。传统的人工计算方法无可避免会产生一些计算误差，工程量和价格的计算是影响工程造价最终结果的重要因素。一方面，可以利用计算机系统精准、快速的数据处理优势，提高核算效率。另一方面，还可以通过计算机网络信息系统，及时获取最新价格信息，了解国家最新政策和规定，保证预结算审核工作的科学性。建筑工程的庞杂性决定了其预结算管理工作十分复杂，也对预结算管理人员提出了更高的要求。

管理人员应具备扎实的预结算专业知识基础，掌握与预算、结算相关的法律规定，并对施工设计及图纸、施工现场工艺、材料及设备采购以及资金管理知识进行深入了解。此外，由于建筑工程的预结算工作涉及到的项目和内容较多，建筑工程受新建筑材料和技术的影响较大，预结算工作人员应该以一种认真细致的态度，深入施工现场和材料市场进行调查和研究，在平时的工作中加强学习，不断完善和改进结算措施。

同时严格要求自己，避免徇私舞弊，保证结算内容和数据的准确性和完整性，减少预结算过程中的疏漏和错误，从而确保工作的科学性和有效性。审核人员要依照不同的高套定额标准和实际情况做好分类审核工作，在具体操作过程中，不断地提高自身的业务计算能力，加强对定额的理解，并且要熟练阅读竣工图纸，把握施工要求，从而进一步提高审核工作水平。

建筑工程的预结算是工程造价必不可缺的重要组成部分，现阶段我国建筑工程的预结算审核工作普遍缺乏健全的管理机制，工程预结算编制仍存在很多不合理之处，工程双方在订立合同时审核不到位、内容不完善，而且预结算工作人员的综合素质不高，预结算工作缺乏相应的信息技术支持。工程双方在今后的工作中，要充分结合相关文件和重要条款的规定，充分利用现代计算机系统，将工程量、单价作为审核重点，认真、细致地开展审核工作，确保预结算审核、管控工作的科学性和高效性。

以上建筑工程预结算的影响因素及对策由中达咨询搜集整理

工程结算审计的风险防范

一、 工程结算审计中的风险及其成因

工程结算审计风险由固有风险、 审计控制风险和审计检查风险三部分构成， 而且各有其特点和成因。

1.固有风险。即审计项目自身固有的， 独立地存在于审计过程以外的， 与内审人员无关的风险， 如因工程的结构与设计、 施工技术与时间、 预决算的准确性等， 给工程造价带来影响的可能性。这种风险的大小， 凭内审人员的审核是无法控制的。它主要取决于两个方面： 一是建设、 施工单位所处的客观条件； 二是被审计单位工程造价预算编制人员出现差错的程度。例如， 工程结构的繁简决定用料的多少和施工的期限， 进而影响工程的造价； 概预算编制人员的业务水平和工作态度同样影响着工程造价等。

2.审计控制风险。即被审计项目所涉及的建设、 施工、 采购、 监理等单位， 对工程实施内部控制宽严程度而对工程造价的高低所产生影响的可能性。

这种风险与内审人员的工作也无直接的关系， 但对审计的结果却有着直接的影响。它主要取决于上述单位即部门在工程实施过程中有无健全的内部控制、 监督制度及执行情况。如建设单位及主管部门是否派专业技术人员对工程项目实施有效的监督、监理人员是否严格落实监理责任， 采购部门采购程序的执行和采购价格的确定方法等。项目单位即部门内部控制越严格， 审计控制风险就越小， 反之则越大。

3.审计检查风险。即内审人员在对工程进行实质性测试中， 因自身因素影响工程造价的可能性。这种风险与内审人员、 审计工作有着密切的联系。它主要取决于内审人员的职业道德和业务水平、 审计重点的确定、 审计方法和技术手段的运用、 审计成本的投入等因素。

二、 工程结算审计风险的防范

1.分清工程属性， 确定审计方向， 是防范审计风险的关键。由于工程业务的广泛性， 从土建、 装潢、暖通、 水电， 到市政、 修缮、 园林等一应俱全， 且各专业间的交叉是不可避免的。因此在接到审计项目时， 内审人员应首先确定项目的类型和所属工程范围， 然后再套用相应的定额和取费标准 (同时应审查施工单位的资质， 是否具有相应的取费证书等) 加以审核， 避免所套用的定额及相应的取费标准与项目工程 “风马牛不相及” 所带来的审计风险。如对某实验楼二次装修工程审计时，对装潢部分审计时应以装潢定额为主套用定额，取费按相应的标准执行。而在旧基层上修凿、拆除、清理等工作，应套用房修定额及其取费标准。审计中如若按一种定额和取费标准加以套用，就会增加审计的风险。

完善内部控制制度，规范审计是防范审计风险的制度保证。审计风险就其形成的原因是多方面的， 既有审计项目本身技术复杂的因素， 又有涉审组织和人员的利益关系与冲突对审计行为的影响，同时也有审计人员判断能力的限制， 防范风险的重要途径就是审计组织本身必须有健全、 完善的控制制度和审计工作规范， 为此， 国家制定了较为完善的审计工作准则， 审计部门在贯彻执行国家审计准则的同时， 必须在其内部建立健全内部控制制度， 要制定完善的风险控制制度， 严格审计道德标准、 审计工作规范和业务质量标准， 以规范审计行为， 为防范风险提供制度保证。在审核过程中实行分级审核制度， 主审、 初审、 复审相互制约， 及时发现和纠正错误， 杜绝风险的形成。

2.提高内审人员的判断和分析能力， 是防范审计风险的主要途径。工程结算审计大多是事后审计， 它依赖于建设单位及部门所提供的原始资料， 包括图纸、 变更、 签证， 隐蔽工程验收等现场等一手资料。这些资料的真实、 完整、 合法是否直接影响到审计结果的准确性。许多造价审计风险就是由审计资料的不实、 不真、 不准造成的。为此， 内审人员要把对资料真实性、 合法性的审核作为核心问题来对待，不断总结经验， 提高判断和分析问题的能力。在审计过程中， 应首先审查工程资料的真实性， 对所有隐蔽签证资料进行对比， 并加以分析。

3.提高审计技术运用水平， 是防范审计风险的技术保证。许多项目都运用计算机进行预算的编制、 数据的管理与计算等， 而我们的审计仍然处于手记笔抄的落后阶段。审计技术相对落后， 加上受到审计成本 (包括投入的审计力量、 时间、 费用等)的制约， 手工操作存在着检查的内容不全面、 检查不彻底、 计算结果不精确、 信息提供不及时等缺陷， 这些随时隐藏着审计风险。因此， 防范审计风险必须把提高审计技术水平摆上应有的位置。

4. 加强协调、 分散风险是防范风险的又一途径。如对在审计过程中碰到的一些辣手问题可会同建设主管单位和部门、 施工单位进行三方会审， 并作出会审纪要， 由三方代表签字认可， 内审人员按会议纪要执行。如久拖未结、 基础加深而隐蔽资料不全或相矛盾时可采用此方法， 这样可以在出现纠纷时转嫁或分散部分风险， 减轻内审部门的压力。

工程结算审计的风险与防范有哪些

工程结算审计的风险主要包括固有风险、审计控制风险和审计检查风险。对工程结算审计风险的防范包括清晰了解工程的属性及完善内部控制制度、提高内部审计人员的判断分析能力、提高审计过程中的技术运用水平以及加强审计工作的协调性和分散审计工作的风险。

工程结算审计，是负责总包、监理、造价咨询等事项的单位及建设单位对各承包单位提交的工程结算资料所开展的审查监督活动，开展工程结算审计的方法包括逐项审查法、标准预算审查法以及重点审查法。