工程项目管理与工程预算方法？

下面是中达咨询给大家带来关于工程项目管理与工程预算方法，以供参考。

工程预算先于工程项目管理中任何一个工作环节的，是决定整个工程项目建设利润高低的关键。经济基础决定上层建筑，工程预算便是衡量工程项目建设设计方案是否科学、合理、经济的重要依据。工程预算工作掌控整个企业的经济命脉，是企业是否可实现可持续发展的关键之一，提高工程预算管理水平即为企业取得良好的经济效益提供基本有利的保障。

1工程预算工作中存在的问题

随着我国建筑行业的迅速发展，只依靠工程项目技术管理已经不能满足现代化工程项目管理的需求，引入财务管理理论，对于工程项目管理工作势在必行，然而经过一段时间的发展，基于活动与过程的成本确定方法和核算方法的工程预算管理，呈现出了不适宜现代建筑行业发展的缺陷。

1.1静态的工程预算方法的滞后性

在现代建筑行业中新技术、新工艺、新机构的不断出现和变化，而大多数的工程预算仍是以几年前的机械台班、材料以及人工的价格作为统计的基础，这种工程定额标准、施工质量评价标准以及施工技术要求等相应的规范滞后主要体现在以下三点。

（1）基于资源消耗的成本确定造价方法滞后。当前工程预算主要是以资源消耗的造价确定方法为主导的，即围绕工程资源消耗的占用上展开。资源消耗主要包括人工、设备、材料等，以国家对于费用标准、预算价格、资料汇编、概预算定额等标准定额为主要依据。套用标准的成本确定造价方法缺乏灵活性，有碍于管理中对可能发生的变化因素发挥充分的考虑。尽管近年来，这一造价方法取得一定的改进，但是其主导地位没有发生根本的改变。

（2）非工程实体活动的费用成本确定方法滞后。在工程项目中除了直接的工程实体活动所产生的费用，还有非工程实体活动所产生的间接费用，例如企业管理费、其他费用等。这一类费用成本的确定造价方法，第一按照工程实体项目造价乘以一定比例来确定，而这种取费比例和取费计算方法实际上存在很多不科学性和不确定性；第二无论是工程项目管理过程中真实需要的管理活动还是辅助性管理活动都按照部门分摊方式进行成本确定造价，这两方面的造价方法都难以使非工程实体活动产生的费用在进行成本确定造价时实现以具体问题具体分析的方法为主要依据。以上静态工程预算方法多次提到标准这个概念：取费标准、定额标准、计算标准，这些固定的工程预算造价方式，更多的体现了政府干预。虽然各省市乃至国家对于这些标准不断的进行优化和更新，也极力遵循量价分离的基本原则，但实际上工程预算方法还是没有实现推陈出新，还未出现一种真正具有灵活性的工程预算方法。实际上工程项目管理是一个动态的管理过程，工程预算受到动态因素影响情况较多，因此，静态的方法是难以提高工程预算的水平和准确性的。

1.2工程预算管理人员专业素质滞后

现代建筑企业体制，大多数是施工组织与监督管理组织为同一主体，也就是说工程预算的审核标准和监督管理组织都是其开展施工建设组织自身，这样对工程预算管理人员的专业素质提出很高的要求，而就目前情况来看，规模较大的企业才具备专业性较强的工程预算管理人员，大部分企业并不具备这样的条件；同时，工程预算管理岗位的人员流动性比较大，如果再加之工程预算管理人员专业素质不够，建设施工工程预算难以实现有效的管理与控制。

2工程预算问题应对措施

2.1加强工程预算管理方法的灵活性

工程预算具有周期性和阶段性双重特征，即表明它不是静止不变而是会随着施工进程不断变化的工作，因此应对价与量的变动要时刻进行跟踪，提高工程预算的动态管理。（1）资源成本确定方法改进。对施工过程中的各项活动资源消耗成本要以具体消耗为主要核心，活动成本核算原理为主要确定依据，细化各项活动中占用资源消耗清单，对定额标准充分了解和熟悉的情况下，应当着重提升对客观动态因素的认识和重视。（2）实体活动与非实体活动费用成本确定方法的改进。应通过实际盈利、报酬的支出和物质消耗支出的全面分析，判定各种活动对工程项目施工所产生的实际价值，必须加强对市场的深入了解，选择充分反映市场的定额标准。也就是说，即便在严格遵守国家相关造价标准的同时充分考虑自身特点而后考量取费标准，即应选择适宜实际的、非固化的、非整齐划一的取费标准。（3）内外部工程预算管理相关信息的收集。合理的，全面的收集与工程预算相关的信息，是工程预算方案制定有效的参考依据。政策变化以及市场的变化都会影响定额标准，在建设施工前要注重信息的收集。当然，这种信息的收集还包括企业内部信息的收集工作，例如施工设计图纸、施工计划及安排施工相关文件资料等，这样可以实现完成实际成本、潜力成本等的综合考评工作。

2.2人员专业素质以及管理意识的提高

工程预算管理人员是否具有专业的能力是直接决定工程预算是否有效可行、是否科学、是否合理的关键，需要人员具备独立处理建设施工中出现的技术经济问题。工程预算工作开展前，对相关人员专业业务水平的考察工作必不可少。工程预算的管理人员不仅要具备专业的素质，同时还要加强管理意识，能够保持良好的运行部门间的交流沟通，才能实现对工程造价的全面控制。对于一些企业，如果不能实现施工组织自身的监督管理工作，就应该做好使用权威组织机构代理执行的成本承担，在此环节以求压缩成本，必然会因小失大，甚至导致严重的经济损失的后果。

3结束语

工程项目管理的水平与方法直接影响工程建筑行业的。而作为工程项目管理的基础和保障，工程预算工作尤为重要。然而与工程项目管理发展相比较而言，工程预算管理起步要更晚，所以在工程管理中充分了解工程预算工作中存在的实际问题，加强工程预算方法的研究，对规范行业标准，推动行业更大发展也具有更为深远的影响。

建设工程预算问题与对策？

在建筑工程中，工程预算作为决定投资的重要的手段，是对企业管理水平进行考核与招投标的重要的依据，也是审查机关把握投资状况、监督工程活动的主要依据，这就决定了工程预算要做到科学、准确与权威。为了实现这一目标，为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，尤其是中国加入世界贸易组织以后,统一预决算的编制办法和标准，提高预决算编制质量,消除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。

一、目前建筑工程预算中存在的问题

工程的预算定额与编制方法作为工程概预算编制的主要依据，发映出当前社会生产力下的生产与耗费间的关系，也反映出建筑产品的机械自动化程度与施工工艺水平的发展。伴随经济技术的发展，产业改革不断提高，生产率不断提升，消耗不断下降，这是很好的发展趋势，但是目前仍存在一些问题值得我们深思。

1.工程预算定额尚不健全

在预算的编制过程中经常会进行定额借用，这些定额借用必定导致对各个地域、工程类型、施工水平的企业产生很多的不合理的干扰。因此在进行定额编制的时候，应切合实际情况，依据地域不同、工程项目实际施工水平等的差异，制定一套完善合理的定额体系。依据不同情况进行定额调整，在保证工程工期与质量的基础上，为企业获得最大限度的经济利益；另一方面应及时的根据一些新技术、新设备、新工艺总结、汇总、补充施工定额，预防工程造价的失控现象的发生，保证工程的投资与管理。

2.工程量重复计算，估价偏高

建筑工程干扰因素多加上工程量大，施工难度大，因此工作人员在工程预算时很容易出现重复现象，这会加大工程的预算成本。同时，还有一些重复计算是由于人为疏忽造成的，由于建筑工程量引起的预算管理问题，应受到施工企业的高度关注。例如，在兰州某建筑工程中，其工程量计算时，重复计算了夏季工程排水预算，但是由于兰州地区地处干燥环境，因此这些大量的排水预算就属于过大预算，而且兰州地区物价等较东部发达地区较低，不能完全依据网上物价进行预算，应切合当地实际进行工程预算，避免工程造价过高现象的发生。

3.预算综合管理意识不足

在现在的建设工程中普遍存在设计单位、施工单位、行政管理部门以及监理部门缺乏沟通的问题，现在我国的大多数工程的管理都缺乏全过程管理，只是小阶段的控制管理，这就很有可能导致各个小部分重叠导致重复计算或漏算等问题的产生。

4.成本控制体系不健全

预算部门作为施工企业成本控制的不可或缺的部门，不能很好地发挥全面预算与动态控制的作用，很大程度上制约财务部门的分析与管理；另外，虽然成本体系中虽有部门分工，但缺乏协调，因此很难实现全方位、全过程成本控制与综合管理，导致企业管理水平地下、漏洞多，从长远角度上影响企业生存发展与盈亏平衡。

5.材料价格虚报

近年来建材市场整体趋势良好，但是价格虚报现象一直存在。建筑工程所用的材料众多，通常会出现只对一些重点的材料进行仔细询价，很对的材料都不能做到合理定价，这些材料购买也应计算到工程的费用中，很多材料的虚报现象时有出现，并且很多材料在随市场变化，因此很多预算的价格与实际价格存在一定偏差，造成预算不精确。

二、改善工程预算的几点建议

1.适时调整工程预算定额,实现工程造价动态管理

伴随市场经济的发展，市场调节幅度不断增大，原材料、人工、场地、机械设备等费用不断上涨，我们要及时把握市场动向，实时、动态的对预算定额进行变更，进而缩短与其他行业的距离。工程定额的合理可以有效地保证社会条件、生产力水平对于建筑产品的制约。我们应根据地区不同经济发展水平与特定区域特点进行定额调整，综合考虑工程施工的具体情况、地域环境不同等相应更改难度系数，从而最大可能的创造经济效益。与此同时，我们还应该在进行动态机制管理时紧跟时代步伐引入新工艺、新材料以及新技术的预算定额，必须全面客观地研究建筑工程预算定额的影响因素，科学的在工程造价中发展市场波动等因素，运用科学的方法进行劳动消耗量的测算，使其基础更加稳定。在兰州地区由于地处北纬36°03、东经103°40，群山环抱，东西黄河穿流而过，依山傍水，平均海拔1500米，具有盆地城市的特征，降水较少，气候比较干燥，昼夜温差大，因此在进行建筑施工时，要充分考虑当地气候问题，包括昼夜变化导致施工时间会有不同影响施工进度，环境温度变化在温度较低时一些地方需要安装取暖设备等等，这就要求我们的预算人员充分的考虑，动态的管理工程造价，将一些不确定因素考虑进去。

2.合理确定建筑工程造价费用构成

我国建筑工程造价费用充分体现了我国目前的施工管理体制。但该种方法较为复杂，而且由于各地区的取费基础与费率存在着差异，给跨地区承担工程的企业在编制工程预算方面带来了一定的难度。在造价费用方面，很多的企业僵硬的执行预算，这导致预算与实际费用出入很大，比如在一些西部地区进行施工时，其人工等费用会较东部发达地区低一些，但是西部西区由于经济落后，可能缺乏大型施工设备，这会降低施工进度，增加一些间接费用，因此在进行造价预算时，应充分考虑地域因素等。

3.构建科学、统一、完备的预算管理体系

构任何的工程项目都需要有一个科学、统一、完善的管理体系，预算工作也不例外，只有建设部门、设计单位、施工企业、行政管理部门等加强联系，良性的进行合作交流，才能给预算管理体系体统尽可能大的支撑。首先，相关行政部门要起到正确导向作用，保证各项工程法律法规制定与完善，全方位动态的对申报的工程预算项目进行复审，充分起到该有的作用，严格跟踪监督管理通过审查的企业，确保不出纰漏。其次设计单位与施工企业应严格遵照相关法律法规进行预算等工作，保证工程顺利完成。例如在某建筑建筑工程中，预算人员注重新技术、科学管理，充分考虑一些新技术的采用，希望实现预算精确与降低，在施工时，施工的每个阶段的费用都与预算出入不大，并且相较于以往的工程，此工程的利润有了大幅的提升，并且由于新技术的采用，工程质量有了很大的提高，也为公司赢得了信誉。

伴随着我国经济的快速发展，市场经济体系不断完善，建筑行业也呈现出蓬勃发展的态势。工程预算是工程的前提，对建筑工程来说，预算是一项极其复杂的工作，作为决定投资的重要的手段，是对企业管理水平进行考核与招投标的重要的依据，也是审查机关把握投资状况、监督工程活动的主要依据，这就决定了工程预算要做到科学、准确与权威。因此，做好工程预算的工作对于保证工程质量与工程造价至关重要，因此必须从各方面努力加强人员的预算意识与水平，同事完善工程预算管理体制，只有这样多方面作用，才能保证我国的工程预算工作良性发展，从今建筑企业在保证工程质量的前提下获得最大的经济利益，从今建筑行业的繁荣发展。

谈土建工程造价预算控制措施？

土建工程造价预算在土建工程整个环节中都发挥着非常重要的作用，对整个工程中使用的费用的支出情况进行全面的呈现，针对实际的施工方案制定完善的投资政策，在土建工程资金的投入产生非常大的意义。很多土建工程存在超预算的情况，所以采用完善的预算体系非常必要。本文结合土建工程造价预算控制，提出具体的方案。

在对土建工程具体的项目进行分析中，造价的预算控制主要包括投资决策、工程设计、招标和投标、施工等。在具体的环节中，土建工程造价预算呈现出动态性特征，而且在造假预算管理中要实现全面性特征，应该确保造价预算在各个环节中都能得到落实，完善各个环节的监督，及时发现对施工产生的不良影响。

1土建工程造价超预算的原因

在土建工程建设的环节中，超预算一直是企业非常重视的问题，如果这项问题非常的严重，就会导致工程造价不能得到良好的控制，导致工程投资效益不高。

1.1科学控制管理能力比较差

通过对企业施工情况的分析可以看出在预算管理工作中，工作的各个环节还不够科学，建筑企业在进行工程文件编制的环节中，他们的预算制度非常不完善，就会导致预算的精度不足，在后续的工作中不能充分的发挥作用。有的企业对预算也采取了一定的措施，但是预算的管控能力不强，管理水平比较差[1]。

1.2有效控制管理水平不高

很多建筑施工单位在进行工程核算的环节中，他们的预期控制效果并不是特别理想，不能完善资金的合理支出。在进行全面管理的环节中，企业的管控方法比较落后，导致在进行各项工作中，员工存在疑问。在资本和效益的联系分析上不够合理，施工中一味的压缩成本[2]。

1.3超前控制管理理念非常落后

现在很多建筑企业已经具备了一定的个性化的运营方式，那么他们在管控的环节上还是存在问题，惬意尽管也建立了预算制度，但是管理体制比较粗放，不能实现多层次的管理，而且管理也不够细致。导致很多细节的技术不能融入预算管理中，施工存在很多变化，导致预算在不断的调整，很多成本在施工调整中产生，预算不能得到顺利的开展。

1.4施工环节中的不确定因素

在进行工程造价编制的环节中，会产生一些外界因素，这些因素具备不可控的特征。在外界环境的影响下，会导致工程延期的情况，如果施工条件发生变化，那么施工方案也要相应的做出调整。原材料价格的变动会导致工程成本的上升，各类不确定因素都会在一定程度上对企业产生经济损失[3]。

2土建工程造价预算控制的措施

2.1完善土建工程造价预算控制人员的合理配置

在一般情况下，土建工程项目要想顺利的开展，要确保企业内部员工的作用充分的发挥，才能防止资金的不充分利用。所以，土建工程造价预算控制人员要对工程施工的情况非常了解，并且具有丰富的预算经验，对市场造价的变化可以非常深入的了解，使预算更加的严密。在土建工程造价预算人员培养中，应该为他们提供大量学习的机会，从而使他们的预算管理水平得到实际的提升。

2.2全面收集工程资料

在土建工程造价预算编制环节中，应该提升预算编制的合理性。在预算中，应该对施工的图纸非常了解，对各类工程量进行分析，才能选择最合适的公益，在对施工设计的基础上，才能完善各类资源的配置。

2.3完善施工设计的规范性

土建工程预算在审核中应该非常注意，施工材料和施工设备占据整个施工资金的三分之二，所以，在完善施工设计中，应该严格的按照各项制度执行。在购买材料中，应该坚持货比三家的原则。工程造价预算中，应该完善动态的管理方式，对差价预算系统进行设计，从而在各个施工环节中，可以对施工的费用做相应的调整，从而使造价预算审核更加的科学。土建工程造价预算审核应该完善工作人员的能力和思想品德，确保他们在工作中完全按照规定执行各项操作。

2.4全面统筹管理机制的建设

建设单位在进行预算中，要完善管理人员的职能，使他们的作用充分的发挥。在不同的工作协调中，预算管理人员应该发挥出核心效果，在统筹中实现各项工作的协调进行，从而起到事半功倍的效果。在进行工程核算的环节中，应该完善监督工作，确保监督工作在整个预算中都能发挥效果，不能只是形式，确保预算工作的顺利进行，完善监督体系，确保统筹管理模式具有可靠性。

在土建项目实施的环节中，工程造价的预算和控制非常重要，应该完善相关的培训力度，提升预算管理人员的整体素质，企业内部应该完善动态的管理模式，才能确保每个施工环节合理的落实，完善预算审核的效果，降低工程施工的成本，提升工程的质量，促进企业经济效益提升。

基本建设财务管理规定

第一条　为了规范基本建设财务行为，加强基本建设财务管理，提高财政资金使用效益，保障财政资金安全，制定本规则。

第二条　本规则适用于行政事业单位的基本建设财务行为，以及国有和国有控股企业使用财政资金的基本建设财务行为。

基本建设是指以新增工程效益或者扩大生产能力为主要目的的新建、续建、改扩建、迁建、大型维修改造工程及相关工作。

第三条　基本建设财务管理应当严格执行国家有关法律、行政法规和财务规章制度，坚持勤俭节约、量力而行、讲求实效，正确处理资金使用效益与资金供给的关系。

第四条　基本建设财务管理的主要任务是：

（一）依法筹集和使用基本建设项目（以下简称项目）建设资金，防范财务风险；

（二）合理编制项目资金预算，加强预算审核，严格预算执行；

（三）加强项目核算管理，规范和控制建设成本；

（四）及时准确编制项目竣工财务决算，全面反映基本建设财务状况；

（五）加强对基本建设活动的财务控制和监督，实施绩效评价。

第五条　财政部负责制定并指导实施基本建设财务管理制度。

各级财政部门负责对基本建设财务活动实施全过程管理和监督。

第六条　各级项目主管部门（含一级预算单位，下同）应当会同财政部门，加强本部门或者本行业基本建设财务管理和监督，指导和督促项目建设单位做好基本建设财务管理的基础工作。

第七条　项目建设单位应当做好以下基本建设财务管理的基础工作：

（一）建立、健全本单位基本建设财务管理制度和内部控制制度；

（二）按项目单独核算，按照规定将核算情况纳入单位账簿和财务报表；

（三）按照规定编制项目资金预算，根据批准的项目概(预)算做好核算管理，及时掌握建设进度，定期进行财产物资清查，做好核算资料档案管理；

（四）按照规定向财政部门、项目主管部门报送基本建设财务报表和资料；

（五）及时办理工程价款结算，编报项目竣工财务决算，办理资产交付使用手续；

（六）财政部门和项目主管部门要求的其他工作。

按照规定实行代理记账和项目代建制的，代理记账单位和代建单位应当配合项目建设单位做好项目财务管理的基础工作。

第八条　建设资金是指为满足项目建设需要筹集和使用的资金,按照来源分为财政资金和自筹资金。其中，财政资金包括一般公共预算安排的基本建设投资资金和其他专项建设资金，政府性基金预算安排的建设资金，政府依法举债取得的建设资金，以及国有资本经营预算安排的基本建设项目资金。

第九条　财政资金管理应当遵循专款专用原则，严格按照批准的项目预算执行，不得挤占挪用。

财政部门应当会同项目主管部门加强项目财政资金的监督管理。

第十条　财政资金的支付，按照国库集中支付制度有关规定和合同约定，综合考虑项目财政资金预算、建设进度等因素执行。

第十一条　项目建设单位应当根据批准的项目概（预）算、年度投资计划和预算、建设进度等控制项目投资规模。

第十二条　项目建设单位在决策阶段应当明确建设资金来源，落实建设资金，合理控制筹资成本。非经营性项目建设资金按照国家有关规定筹集；经营性项目在防范风险的前提下，可以多渠道筹集。

具体项目的经营性和非经营性性质划分，由项目主管部门会同财政部门根据项目建设目的、运营模式和盈利能力等因素核定。

第十三条　核定为经营性项目的，项目建设单位应当按照国家有关固定资产投资项目资本管理的规定，筹集一定比例的非债务性资金作为项目资本。

在项目建设期间，项目资本的投资者除依法转让、依法终止外，不得以任何方式抽走出资。

经营性项目的投资者以实物、知识产权、土地使用权等非货币财产作价出资的，应当委托具有专业能力的资产评估机构依法评估作价。

第十四条　项目建设单位取得的财政资金，区分以下情况处理：

经营性项目具备企业法人资格的，按照国家有关企业财务规定处理。不具备企业法人资格的，属于国家直接投资的，作为项目国家资本管理；属于投资补助的，国家拨款时对权属有规定的，按照规定执行，没有规定的，由项目投资者享有；属于有偿性资助的，作为项目负债管理。

经营性项目取得的财政贴息，项目建设期间收到的，冲减项目建设成本；项目竣工后收到的，按照国家财务、会计制度的有关规定处理。

非经营性项目取得的财政资金，按照国家行政、事业单位财务、会计制度的有关规定处理。

第十五条　项目收到的社会捐赠，有捐赠协议或者捐赠者有指定要求的，按照协议或者要求处理；无协议和要求的，按照国家财务、会计制度的有关规定处理。

第十六条　项目建设单位编制项目预算应当以批准的概算为基础,按照项目实际建设资金需求编制，并控制在批准的概算总投资规模、范围和标准以内。

项目建设单位应当细化项目预算,分解项目各年度预算和财政资金预算需求。涉及政府采购的，应当按照规定编制政府采购预算。

项目资金预算应当纳入项目主管部门的部门预算或者国有资本经营预算统一管理。列入部门预算的项目，一般应当从项目库中产生。

第十七条　项目建设单位应当根据项目概算、建设工期、年度投资和自筹资金计划、以前年度项目各类资金结转情况等，提出项目财政资金预算建议数，按照规定程序经项目主管部门审核汇总报财政部门。

项目建设单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由项目主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执行。

第十八条　项目建设单位应当严格执行项目财政资金预算。对发生停建、缓建、迁移、合并、分立、重大设计变更等变动事项和其他特殊情况确需调整的项目，项目建设单位应当按照规定程序报项目主管部门审核后，向财政部门申请调整项目财政资金预算。

第十九条　财政部门应当加强财政资金预算审核和执行管理，严格预算约束。

财政资金预算安排应当以项目以前年度财政资金预算执行情况、项目预算评审意见和绩效评价结果作为重要依据。项目财政资金未按预算要求执行的，按照有关规定调减或者收回。

第二十条　项目主管部门应当按照预算管理规定,督促和指导项目建设单位做好项目财政资金预算编制、执行和调整，严格审核项目财政资金预算、细化预算和预算调整的申请，及时掌握项目预算执行动态，跟踪分析项目进度，按照要求向财政部门报送执行情况。

第二十一条　建设成本是指按照批准的建设内容由项目建设资金安排的各项支出，包括建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出。

建筑安装工程投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本。

设备投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的各种设备的实际成本。

待摊投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的，应当分摊计入相关资产价值的各项费用和税金支出。

其他投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的房屋购置支出，基本畜禽、林木等的购置、饲养、培育支出，办公生活用家具、器具购置支出，软件研发和不能计入设备投资的软件购置等支出。

第二十二条　项目建设单位应当严格控制建设成本的范围、标准和支出责任，以下支出不得列入项目建设成本：

（一）超过批准建设内容发生的支出；

（二）不符合合同协议的支出；

（三）非法收费和摊派；

（四）无发票或者发票项目不全、无审批手续、无责任人员签字的支出；

（五）因设计单位、施工单位、供货单位等原因造成的工程报废等损失，以及未按照规定报经批准的损失；

（六）项目符合规定的验收条件之日起3个月后发生的支出；

（七）其他不属于本项目应当负担的支出。

第二十三条　财政资金用于项目前期工作经费部分，在项目批准建设后，列入项目建设成本。

没有被批准或者批准后又被取消的项目，财政资金如有结余，全部缴回国库。

【法律依据】：

《基 本 建 设 财 务 规 则》第二十四条　基建收入是指在基本建设过程中形成的各项工程建设副产品变价收入、负荷试车和试运行收入以及其他收入。

工程建设副产品变价收入包括矿山建设中的矿产品收入，油气、油田钻井建设中的原油气收入，林业工程建设中的路影材收入，以及其他项目建设过程中产生或者伴生的副产品、试验产品的变价收入。

负荷试车和试运行收入包括水利、电力建设移交生产前的供水、供电、供热收入，原材料、机电轻纺、农林建设移交生产前的产品收入，交通临时运营收入等。

其他收入包括项目总体建设尚未完成或者移交生产，但其中部分工程简易投产而发生的经营性收入等。

符合验收条件而未按照规定及时办理竣工验收的经营性项目所实现的收入，不得作为项目基建收入管理。

第二十五条　项目所取得的基建收入扣除相关费用并依法纳税后，其净收入按照国家财务、会计制度的有关规定处理。

第二十六条　项目发生的各项索赔、违约金等收入，首先用于弥补工程损失，结余部分按照国家财务、会计制度的有关规定处理。

《四川省建设工程材料预算价格管理办法》

二○○○年七月一日

关于印发《四川省建设工程造价信息管理方法》的通知

各市、地、州建委，物价局，省级有关部门：

为适应社会主义市场经济发展和工程造价动态管理的要求，使建设工程造价的计价信息能及时、准确、客观地反印市场价格情况，便于工程建设发承包双方及相关单位确定价格，现将《四川省建设工程造价信息管理办法》印发你们，请遵照执行。

第一章 总则

第一条 为适应社会主义市场经济发展和工程造价动态管理的要求，使建设工程造价的计价信息能及时、准确、客观地反映市场价格变化情况，便于工程建设发承包双方及相关单位合理确定价格，根据《建设工程施工发包与承包价格管理暂行办法》，制定本办法。

第二条 建设工程造价信息与建设工程定额配套使用，同属工程造价的计价依据，主要指构成建设工程造价的人工、材料、设备、机械等价格变动情况和不同时期的价格指数变化情况。

第三条 建设工程工程信息按照使用要求，其价格分为结算价、市场信息价和工程价格风险系数。

第四条 本办法适用于在我省行政区范围内的建筑、装饰、安装、市政、仿古园林和维修等工程。

第五条 凡从事编制建设工程招标标底、投标报价，编审工程概算、预算、结算、确定工程合同价款，进行工程造价咨询服务或工程造价鉴定等活动的单位和个人均应执行本办法。

第二章 结算价

第六条 结算价指在确定工程造价时必须执行的价格，如发承包双方认为应予调整的，应在合同中明确。主要包括指定品种的建筑材料预（结）算价格和价差调整系数以及各市、地、州经省工程造价管理总站批准的人工单价调整。

第七条 指定品种的建筑材料按全省统一的建设工程材料目录，由省工程造价管理总站规定。

第八条 以价差调整系数表示的建筑材料品种，由各市、地、州工程造价管理机构根据具体情况，在实行结算价和市场信息价管理的建筑材料品种以外自行确定。

第九条 指定品种的建筑材料结算价格由各市、地、州工程造价管理机构按照《四川省建设工程材料预算价格管理办法》的规定测算编制。

第十条 价差调整系数采用单项价差和综合价差系数调整相结合的办法，由各市、地、州工程造价管理机构按工程结构类型测算，按年、半年或季发布。

第三章 市场信息价

第十一条 市场信息价指确定工程造价时推荐执行的价格。包括结算价以外的常用材料价格以及市场劳务价格、分项工程实物劳务价格，机械台班租赁价格。

第十二条 市场劳务价格指技术工人和普通工人以8小时工作制计算的每一工日的劳务单价。

第十三条 分项工程实物量劳务价格指以分项工程为对象的劳务价格。

第十四条 机械台班租赁价格指以8小时为一个台班计算的机械租赁市场的台班单价。

第十五条 结算价以外的常用材料市场信息价应基本上满足编制一般建筑工程及与之配套的水、暖、电、卫等工程预（结）算的需要，由各市、地、州造价管理机构测算、编制，其计算方法与建筑材料结算价格编制方法相同。

第四章 价格风险系数

第十六条 价格风险系数指在采用固定价格进行工程招标时，确定招标工程标底和投标报价或合同造价时，对施工期内工程造价变化趋势的预测值。

第十七条 为合理确定建设工程造价，做好招标工程标底和投标报价工作，减少施工过程中的经济纠纷，确保施工质量和施工工期，应定期测算发布工程价格风险系数。

第十八条 工程价格风险系数由各市、地、州工程造价管理机构对不同用途、不同结构类型、不同规模和不同专业，工期在一年以内的工程进行预测，经省工程造价管理总站审定后发布，供发包方和承包方参考执行。

第十九条 工程价格风险系数的采用，属建设工程发承包双方对市场预测的自主行为，在工程施工合同中确定。

第五章 信息管理与服务

第二十条 建设工程造价信息由省工程造价管理总站统一管理，省工程造价信息中心组织实施。各市、地、州工程造价管理机构应配备专职人员，负责人工、材料、机械等价格信息的搜集、整理、上报及相关的管理工作。

第二十一条各市、地、州工程造价管理机构整理、测算后将信息直接传送到省工程造价信息中心。省工程造价信息中心进行整理报省工程造价管理总站审定后，每季度集中整理印刷成册发各网员单位，并通过建设工程交易信息网对外发布。

第二十二条 扩大信息服务内容，开展有偿服务。省工程造价信息中心除定期印刷内容丰富、信息准确的网刊外；采用网上微机查询，补充网刊的不足，使用户可随时进行信息的查询；并开展专家热线咨询，随时解答网上用户工作中遇到的有关问题。通过上述信息发布渠道，进一步提高工程造价管理水平。

第二十三条 建设工程造价信息服务实行网员制管理。凡参与有关工程造价活动的建设、设计、施工、监理、造价咨询、建材厂商等单位及相关管理部门均应入网，网员单位享受信息服务。

第六章 附则

第二十四条 本办法与以前的文件规定有抵触的，以本办法为准。

第二十五条 本办法由四川省建设委员会负责解释。

第二十六条 本办法自2000年7月1日起施行

如何有效控制工程预算

有效控制建筑工程造价的措施如下：

1、公平竞争合理招投标：　　实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，是公路建设招投标有一个良好的基础，也是投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。

2、现阶段人工单价的确定：　　A、一般全国工资区划分的经验和方法：根据各省市自治区经济发展情况、生活必须品的物价指数和物价总指数和劳动力需求情况，按照建设部、中国人民银行（1993）894号文件组成内容，定期发布“人工单价”指导指数。　　B、国家“人工单价”指数为最高限制额　　C、以各省市自治区的调整依据　　综合上述在现阶段建设工程造价管理正处于改革过渡阶段，各种改制及管理体制尚未同步进行配套，对于“人工单价”的确定立，统得过死不行，一下推向市场也不行，所以必需采取“积极稳妥”的过渡方法较为正常。人工单价是计算人工费的重要依据，人工费是建筑产品价格的一个重要组成部分，所以人工单价的确立应采取“科学合理”的方法。人工单价同时也是与各省市的经济基础有着密切的联系，人工单价与经济基础不能相差太大，像陕西经济排列在全国的十几位，而人工单价排列在前几位，如何处理这一问题，在省交通厅造价会议上大家都谈了此项问题，交通厅正在进一步进行妥善解决、完善。　　D、有效的限制官方人士参与工程　　公路建设项目是国家的基本建设，而工程材料将是公路建设的基础，任何人都不能进行垄断材料市场和横霸市场，官方人士更不能参与进去，人民政府部门在工程项目实施过程中是宏观管理，而不是献身与货币之中，对官方人士政府应采取相应措施，而且要有明文规定，官方人士不准经商，这是中央早已规定的，凡是有官方人士参与工程或儿女参与工程一是工程费用高，二是工程质量差，三是群众反响很大，使政府部门失去在对工程宏观管理的实质，这虽是一些少数人，但后果影响很大，也是工程造价难以进行有效控制的焦点问题，给公路建设带来不良因素，严重的影响了公路建设事业的正常发展。　　E、完善造价管理措施，力求准确进行造价管理、工程造价管理，也是一门新生事物，同时也是经济建设的头等大事，在实施工程造价管理中，还在进一步的探索新的方法和政策，对于当前在造价管理方面的缺陷，必须进行修补完善，也是在实施中，总结一套具有科学性的造价管理办法和相应的政策，把公路工程造价推向一个先进水平，适合于国情，走向国际接轨的趋向。在公路建设中，政府部门要有自己的一系列文件规定，相应的制定一些有利于公路建设的文件和指令，积极地促进公路事业的正常发展，不断地提高工程的技术水平、施工工艺，节约国家资金，把钱花在刀刃上，使之工程造价处在合理地控制之中。

工程概预算如何管理

工程预算是工程建设中的一个重要组成部分，工程预算为编制基本建设计划、签订工程施工合同、进行投资招标以及工程的竣工结算提供了一定的参考依据，对于衡量工程设计是否合理有很大的帮助。

1.对工程预算人员资质严格把关

严格要求预算编制人员和审查人员的素质。预算编制人员必须了解市场建筑材料的价格变动幅度，熟知施工的规范要求和工序步骤，能够将设计图纸和项目的预算完美结合，避免预算失误。

2.完善工程项目的设计方案

在工程项目成本控制中，设计方案无疑是最重要的因素，它不仅在整个工程建设中起到导航作用，而且是概预算数据计算时的一个根本出发点。

3、使用专业的工程行业预算管理软件

人工进行项目预算管理的难度大、效率低，而使用专业的项目预算管理软件则可以轻松的解决问题。1m筑造工具箱中有项目成本和预算管理的模块，可以对整个项目的预算、成本进行动态的、准确的监控，极大提升了预算管理的精准性。

4.建立完善的管理制度

完善的管理机制是建筑企业良好的工程预算编制的保证。管理机制就是一个企业的骨架，只有管理机制周正，才能保证工作人员发挥出他们真正的价值和能力。