养老服务中心运营方案管理

法律分析：

（一）优化发展环境，稳实体增动能。常态化抓好疫情防控。树牢底线思维、风险意识，把外防输入作为重中之重，坚持人物同防，坚决巩固来之不易的防控成果。加强公共卫生体系建设，持续提升医疗救治、核酸检测、物资储备等应急能力，深入开展爱国卫生运动，降低疫情传播风险。创优营商环境。常态化开展“四送一服”双千工程，精准有效推动资源要素向民营经济集聚。深化“一网一门一次”改革，全面推行7×24小时不打烊“随时办”服务，实现不动产登记“不见面审批”，更多高频事项“一次不跑、掌上办好”。 加快数据归集、资源共享，建设一体化信用信息平台。加大政策支持力度。全力推进“稳主体增主体扶主体”行动，继续落实减税降费、减租降息等惠企利企政策，细化优化兑现流程。优化金融服务，创新“科技贷”等金融产品，扩大中小微企业信用贷、首贷、无还本续贷业务规模，全年新增信贷投放不低于15亿元、制造业贷款不低于各项贷款平均增速。推动园区高质量发展。统筹“一区四园”建设，深化开发区体制改革机制创新。实施东河园“扩空间、优存量、提品质”三大工程，完成1平方公里“东进南扩”地块土地平整，布局建设镁基新材料加工、电子信息、科创孵化园等产业园。盘活僵尸企业5户以上。定制10万平方米标准化厂房，新建园区道路2公里、污水管网4公里。抓项目扩投资增动能。全力保障安徽宝镁轻合金项目建设。围绕重点片区开发建设，编制土地征收成片开发方案，统筹平衡重点项目土地资源，2021年全县土地征收成片开发规模约3000亩。健全重大招商项目专班推进、沪苏浙重点园区驻点招商等机制，实施招商引资“三比一提升”行动，促进招商引资质量效益同步提升。滚动推进县“十四五”规划重点项目建设，全年新开工超亿元项目30个以上，竣工25个以上。依托县属国有企业市场化融资15亿元以上。争取中央和省级各类项目资金、债券资金15亿元以上。（二）深化开放合作，优结构提质量。深入推进创新赋能。组建智能装备制造研究院，支持高校院所在青组建技术创新联盟，鼓励规模以上科技型中小企业研发机构全覆盖，促进每万人发明专利拥有量和全社会研发经费投入明显提升。新认定高新技术企业10户，新增省级“专精特新”企业2户、数字化车间2个。畅通对外开放大通道。做好池黄高铁服务保障工作，全力推动合池高铁尽快落地，积极争取池宣城际铁路纳入上位规划，协同建设“轨道上的长三角”。加快S358青石公路建设，推进G318县城至南陵界改建工程全线通车，做实池宣高速、G330东外环段改造提升、S221县城至九华山机场道路、S219蛤蟆岭至六都段、S463丁桥至丫山段、S468朱备至桃花潭段改建工程前期工作。加快非金属新材料产业转型。开工建设酉华-童埠等矿产品运输廊道，进一步优化资源配置，推进2个矿区整合，加大康洛赛德、立达超微、力丰实业等企业培育力度，力争再引进1家大型矿业集团。培优培强机电装备制造产业。加快铸造业工艺提升、绿色改造、产能重组，推动宁德机电产业园、海挺环保设备、金合科技二期等项目投产达效，培育引进电梯、工程机械等“园中园”，助推机电装备制造省级集群（基地）高质量发展推动文旅康养服务业提档升级。坚持点线面融合、全域化发展，创建国家全域旅游示范区。深化县山旅游联动发展，谋划推进阳山-天台索道建设，联合推进狮子峰景区开发，畅通环九华山游览大环线。筹建县文旅集团，推进东九华旅游度假区整体开发运营，建设天华峰多功能游步道，构建九子岩山岳景区大循环。加快青通河景观廊道建设，实施九华河景观提升工程。新增3A、4A级景区各1个。推进朱备、庙前2个省级服务集聚区建设，促进特色文旅节庆活动与网民打卡、直播带货等线上经济深度融合，新增千万元农村电商企业2家以上。（三）实施乡村振兴，锻长板补短板。全面提升农业竞争力。实施农业特色优质产业三年提升行动计划，新增九华黄精种植面积2500亩、种苗基地50亩、精深加工企业1个。稳定粮食生产，建成高标准农田1.1万亩，恢复生猪产能，推广稻渔、稻虾种植2000亩。新认证“三品一标”产品5个。新增农民专业合作社10家、家庭农场30家。实施乡村建设行动。实施农村改厕2500户，农村生活垃圾无害化处理率达82%。完成五九线人居环境提升工程，新增改建美丽集镇3个以上、美丽乡村示范村12个、“美丽家园”示范村11个，打造2条农村人居环境整治示范线和环九华山示范片。加快城南水厂扩容工程建设，打造朱陵路等5条品质示范路。加快220千伏木镇变、110千伏金峰变建设，完成35千伏童埠变改造工程。激发乡村经济活力。推进农村宅基地改革，完成农村房地一体确权登记颁证。深化农村“三变”改革，新增集体经济强村5个。高质量推进3个省级特色小镇建设，加大文创、修身旅居、农耕等小镇培育力度。发挥民宿联盟带动作用、民宿村集聚效应，大力发展民宿经济，新增精品民宿6家以上。实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。优化完善脱贫不稳定户、边缘易致贫户监测和帮扶机制，突出做好收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况的监测预警，坚决防止返贫致贫。把解决相对贫困问题纳入乡村振兴战略统筹安排，推动扶贫产业项目由快速覆盖向长期发展、稳定带贫转变，加强相对贫困人口的就业扶持，接续推进脱贫地区全面振兴。打造宜居宜业宜游城。完成高铁片区控制性详规编制，高标准推进城市扩容提质。加快南部新城特色商业街、“三角洲”商业综合体等城市“商圈”建设，建成南部新城邻里心，提升南部新城“城市花园”景观品质，让城市更加宜居。实施城市更新行动，统筹抓好城区棚改回迁安置、配套市民公园建设，完成4个城市积涝点治理，新改建市政道路9条，改造城镇老旧小区20个。加快建设“一网统管、数字治理”的智慧城市。（四）强化保护治理，守底线提成色。提升生态系统质量。实施重要生态系统保护和修复工程，筑牢国家重点生态功能区绿色屏障。强化河湖长制，推进饮用水水源保护区规范化建设，巩固重点水域退捕禁捕成效。加快推进林长制改革示范区先行区试点，营造林11万亩，创建国家森林城市。启动松材线虫病防控三年攻坚行动，综合运用协同保护、林相改造、规范除治、检疫执法等方式，打好松材线虫病防治攻坚战。整治环境突出问题。扎实推进生态环境突出问题大排查大整治。推进城乡污水处理厂站规范运营，完成长江入河排污口分类整治，打好青通河枯水期水质达标攻坚战，推动陵阳河国控断面水质稳定达标。开展铸造、喷涂等行业“一企一策”集中治理。推动绿色矿山、绿色工厂应建必建。加强土壤污染治理和修复。推动全面绿色转型。深入推进新阶段现代化美丽长江（青阳段）经济带建设，建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。加快推动绿色低碳循环发展，全面加强招商项目能耗评估管理，推进以节能减排为重点的企业技术改造。强化土地、水等资源节约集约利用，加大闲置低效用地盘活力度，推进节水型社会达标建设。（五）增进人民福祉，聚民心惠民生。加强稳就业和社会保障。持续开展“四进一促”活动，抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业。启动养老服务新三年行动计划，新建1家以上社会办养老机构，改造提升4家乡镇敬老院，力争综合性养老服务中心项目落地。加快城市公益性公墓建设。推行政府购买第三方社会救助服务，给予农村留守儿童和困境儿童更多关心关爱。全面发展社会事业。建设第六中学，推动第八幼儿园开园招生，积极创建全国学前教育普及普惠县。深化“三医联动”改革，支持县人民医院创建三级医院。发展文化体育事业，加强建党100周年主题文艺作品创作和展演，加快体育基础设施建设，实施全民科学素质行动。拓展新时代文明实践中心建设，全面提升公民道德建设水平。提升社会治理现代化水平。推进“智慧社区”建设试点。构建立体化、信息化、智能化社会治安防控体系，推动实现扫黑除恶常态化、机制化、法治化。实施重点行业领域安全专项整治，坚决遏制较大以上安全事故发生。加强防汛抗旱、森林防火等应急管理，提高抢险救援和防灾减灾能力。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、侨联等人民团体开展工作。

法律依据：

《中华人民共和国城乡规划法》

第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

社区养老服务中心国家有什么补助

社区养老服务中心国家补助如下：

1、财政补助政策：国家对养老院的建设和运营提供财政补助，这些补助款项可以用于购买养老设施、支付养老护理人员薪资等方面；

2、税收优惠政策：国家对养老院提供的服务，给予部分免税或减税政策，鼓励养老机构发展；

3、社会保险政策：国家鼓励养老院为职工缴纳社会保险，提高职工的社会保障水平；

4、入住优惠政策：对于符合条件的老人，国家提供入住养老院的优惠政策，减轻老人和家庭的负担；

5、养老资金支持政策：国家提供养老基金支持养老院建设和运营，促进养老院的可持续性发展。

养老经营补助方面：

1、个人办养老院需要到民政局申请手续办理，个人办养老院按照每床位2000元进行一次性补贴，新建个人养老院最低80个床位起开始批准建设。在房屋建设上没有优惠政策，但是对于在看护老人上对院内每位老人每年都有现金补贴。补贴资金同样需要到民政部门办理；

2、各地要建立民办公益性养老机构建设补贴制度，对符合条件的民办公益性养老机构含租用期限在10年以上的新建机构每张床位一次性补助3000元，改扩建机构每张床位一次性补助2000元。具体资金拨付管理办法由省民政厅、省财政厅研究制定。各级福利彩票公益金要列出一定比例，“以奖代补”支持民办养老机构建设。

综上所述，总的来说，国家对养老院的扶持政策主要是为了促进养老服务的发展，提升老年人的生活质量和社会保障水平。

【法律依据】：

《》第二条

本办法所称社会福利机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。

第三条

社会福利机构应当遵守国家法律、法规和政策，坚持社会福利性质，保障服务对象的合法权益。

养老服务中心建设标准

区居家养老服务照料中心是指在城乡社区内设立的集组织、指导、协调、服务等功能于一体的养老服务机构。这一机构既协助养老服务中心开展社区内养老服务信息管理、评估、补贴发放、服务质量监督等工作，又是具有提供20位以上老年人午餐、午休、康健、活动等功能的服务场所。同时，还可为社区居家老人提供上门照护服务。为进一步规范社区居家养老服务照料中心建设，特制定本标准。

示范型：

一、建设要求

我市社区居家养老服务照料中心均要实施“五个一”建设要求。即：搭建一个服务平台。建设一支服务队伍。建立一套服务机制。建立一个规范的服务体系。建立一个政策支撑体系。

二、服务人员要求

要有良好的职业道德，热爱本职工作,对待老人要有爱心，具备相应的岗位上岗证书。

三、选址要求

1、社区居家养老服务照料中心选址应在建筑低层部分，相对独立，并有独立出入口。二层以上应设置电梯或配套无障碍设施。环境安静，临近医疗机构等公共服务设施为宜。

2、服务对象相对集中，交通便利，供电、给排水、通信等市政条件较好。

四、建筑标准及有关设施

（一）社区居家养老服务照料中心总面积不少于600平方米，（实际用于为老服务面积）；应保证充足的日照和良好的通风，充分利用天然采光；供电设施应符合设备和照明用电负荷的要求；并宜配置应急电源设备。

（二）社区居家养老服务照料中心房屋建筑宜采用钢筋混凝土结构。

（三）社区居家养老服务照料中心消防设施的配置应符合建筑设计防火规范的有关规定，其建筑防火等级不应低于二级。

（四）社区居家养老服务照料中心建筑外观应做到色调温馨、简洁大方、自然和谐；室内装修应符合无障碍、卫生、环保和温馨的要求，活动场地地面统一铺设防滑材料，并按老年人建筑设计规范的相关规定执行。应根据网络服务和信息化管理的需要，覆设线路，预留接口。

（五）日间照料室（每张床位使用面积不少于5平方）：房门净宽不应小于90CM,走道不应小于180CM。以每间容纳4-6人为宜，室内通道和床应满足轮椅进出及日常照料的要求。日间照料室内设卫生间，有可供老人沐浴的热水设备，地面应防滑易清洗。需配备可供老年人午休的床位不少于20张（其中护理型床位不少于10张）、轮椅5张、被子、毛巾牙膏牙刷等生活用品。室内应配有电扇、空调等。

（六）公用卫生间：分男、女卫生间。卫生间内应装有紧急呼叫器，门的上方留有观察口，门宽不应小于90CM,以便于轮椅出入；抽水马桶以坐坑为宜，边上安有扶手。

（七）老年食堂（含配餐间、餐厅）：有一定的厨房设施设备，可供20人以上就餐的场地及桌椅设备。有卫生设施，食（餐）具应消毒，餐厅必须与厨房分开，并有独立的建筑系统及合理的通道相连接。应将生、熟食分开放存放，并有足够的冷冻设备。应有效的除“四害”防治措施，有一定的防护器具。

（八）电教室：有电视机、投影仪、播放设备、计算机、网络设备及可供50人以上学习的桌椅。

（九）康复用房（含医疗保健室、康复室、心理疏导室根据各地实际需求调整）：有康复器材，开设医疗保健服务、康复训练、心理疏导等服务。

（十）娱乐用房（含阅览室、棋牌室、视听室等根据各地实际需求调整）：有阅览、网络、娱乐活动等服务。

（十一）楼梯、过道应设有扶手。

五、统一标识和名称

在建筑物门口醒目处悬挂市民政局统一设计的“××社区居家养老服务照料中心”名称和标识。

六、服务项目

在醒目位置有公告栏，对管理人员、服务单位、服务项目、服务内容、收费标准、服务电话要向社区居民公开。

七、政府购买服务补贴对象公开透明

政府购买服务补贴对象准确无误，有公示栏、有群众监督投诉箱。

八、规章制度

有社区居家养老服务照料中心管理制度，工作人员管理制度，服务队伍管理制度，与加盟单位签订协议书制度，公示制度，服务承诺制度，服务质量跟踪回访制度，服务行为规范，服务流程等，各项制度均上墙。

九、服务质量

有偿服务质量，老年人基本满意率要达到80%以上，政府补贴对象服务质量，老年人基本满意率达到90%以上，做到服务有回访、有反馈，程序到位，效果明显。

十、安全设施

根据消防部门的要求设置火灾自动报警装置、安全标志、防火器具以及紧急疏散通道。

十一、注册登记

社区居家养老服务照料中心可以参照社会福利机构注册办法，进行民办非企业登记或工商法人登记。

十二、服务管理

1、各项管理制度上墙，包括内部日常管理制度、各类工作人员职责分工、公示服务中心开放时间、服务项目内容及收费标准、安全防事故应急预案等。

2、有一支稳定的居家养老服务员队伍，专门为居家养老老年人提供上门的有偿低偿服务；建立相对固定的志愿者队伍，定期组织开展各类无偿为老服务活动。

3、所有服务人员均要实行持证上岗。

4、做好安全防事故工作，包括防火、防电、防食物中毒、防意外伤害等内容在内的安全防事故预案要健全和细化，鼓励以整个社区居家养老服务照料中心为单位参加意外伤害责任险。

5、服务管理细则由各县（市、区）民政局、镇（街）养老服务中心和社区居家养老服务照料中心自行研究制订，也可参照市民政局设计的统一版本，但必须具备以上基本内容。

标准型：

一、建设要求

我市社区居家养老服务照料中心均要实施“五个一”建设要求。即：搭建一个服务平台。建设一支服务队伍。建立一套服务机制。建立一个规范的服务体系。建立一个政策支撑体系。

二、人员要求

要有良好的职业道德，热爱本职工作,对待老人要有爱心、耐心、真心、细心。具备相应的岗位上岗证书。

三、选址要求

1、社区居家养老服务照料中心选址应在建筑低层部分，相对独立，并有独立出入口。二层以上应设置电梯或无障碍坡道。环境安静，临近医疗机构等公共服务设施。

2、服务对象相对集中，交通便利，供电、给排水、通信等市政条件较好。

四、建筑标准及有关设施

（一）社区居家养老服务照料中心总面积不少于300平方米，（实际用于为老服务面积）；应保证充足的日照和良好的通风，充分利用天然采光；供电设施应符合设备和照明用电负荷的要求；并宜配置应急电源设备。

（二）社区居家养老服务照料中心房屋建筑宜采用钢筋混凝土结构。

（三）社区居家养老服务照料中心消防设施的配置应符合建筑设计防火规范的有关规定，其建筑防火等级不应低于二级。

（四）社区居家养老服务照料中心建筑外观应做到色调温馨、简洁大方、自然和谐；室内装修应符合无障碍、卫生、环保和温馨的要求，活动场地地面统一铺设防滑材料，并按老年人建筑设计规范的相关规定执行。应根据网络服务和信息化管理的需要，覆设线路，预留接口。

（五）日间照料室：房门净宽不应小于90CM,走道不应小于180CM。以每间容纳4-6人为宜，室内通道和床应满足轮椅进出及日常照料的要求。日间照料室内设卫生间，有可供老人沐浴的热水设备，地面应防滑易清洗。配备可供20位老人午休的床位或躺椅，轮椅2张以上、被子、毛巾牙膏牙刷等生活用品。室内应配有电扇、空调等。

（六）公用卫生间：分男、女卫生间。卫生间内应装有紧急呼叫器，门的上方留有观察口，门宽不应小于90CM,以便于轮椅出入；抽水马桶以坐坑为宜，边上按有扶手。

（七）老年食堂（含配餐间、餐厅）：有一定的厨房设施设备，可供20人以上就餐的场地及桌椅设备。有卫生设施，食（餐）具应消毒，餐厅必须与厨房分开，并有独立的建筑系统及合理的通道相连接。应将生、熟食分开放存放，并有足够的冷冻设备。应有效的除“四害”防治措施，有一定的防护器具。

（八）电教室，有电视机、投影仪、播放设备、计算机、网络设备及可供老人学习的桌椅。

（九）康复用房面积（含医疗保健室、康复室、心理疏导室根据各地实际需求调整），有康复器材，开设医疗保健服务、康复训练、心理疏导等服务。

（十）娱乐用房（含阅览室、棋牌室、视听室等根据各地实际需求调整）。有阅览、网络、娱乐活动等服务。

（十一）楼梯、过道应设有扶手。

五、统一标识和名称

在建筑物门口醒目处悬挂市民政局统一设计的“××社区居家养老服务照料中心”名称和标识。

六、服务项目明确

在醒目位置有公告栏，对管理人员、服务单位、服务项目、服务内容、收费标准、服务电话要向社区居民公开。

七、政府购买服务补贴对象公开透明

政府购买服务补贴对象准确无误，有公示栏、有群众监督投诉箱。

八、规章制度

社区居家养老服务照料中心管理制度，工作人员管理制度，服务队伍管理制度，与加盟单位签订协议书制度，公示制度，服务承诺制度，服务质量跟踪回访制度，服务行为规范，服务流程等，各项制度均上墙。

九、服务质量

有偿服务质量，老年人基本满意率要达到80%以上，政府补贴对象服务质量，老年人基本满意率达到90%以上，做到服务有回访、有反馈，程序到位，效果明显。

十、安全设施

根据消防部门的要求设置火灾自动报警装置、安全标志、防火器具以及紧急疏散通道。

十一、注册登记

社区居家养老服务中心可以参照社会福利机构注册办法，进行民办非企业登记或工商法人登记。

十二、服务管理

1、各项管理制度上墙，包括内部日常管理制度、各类工作人员职责分工、公示服务中心开放时间、服务项目内容及收费标准、安全防事故应急预案等。

2、有一支稳定的居家养老服务员队伍，专门为居家养老老年人提供上门的有偿低偿服务；建立相对固定的志愿者队伍，定期组织开展各类无偿为老服务活动。

3、所有服务人员均要实行持证上岗。

4、做好安全防事故工作，包括防火、防电、防食物中毒、防意外伤害等内容在内的安全防事故预案要健全和细化，鼓励以整个服务中心为单位参加意外伤害责任险。

5、服务管理细则由县（市、区）民政局、镇（街）养老服务中心和社区居家养老服务照料中心自行研究制订，也可参照市民政局设计的统一标版本，但必须具备以上基本内容。

养老行业的发展前景？

目前根据我国养老产业的发展前景分析,养老产业是一个可持续发展的行业。需求方面,我国人均预期寿命提高、老龄化发展速度加快、老年人消费能力上升推动养老服务需求快速增长,巨大的养老需求为养老市场带来了宽阔的市场前景,预计2022年养老市场规模或将突破12万亿。

总结：综上可得，养老服务的建设标准各个地区都各不相同，这里仅举一例，供参考学习。

法律依据：根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《民政部关于推进养老服务评估工作的指导意见》（民发〔2013〕127号）、《养老服务标准体系建设指南》（民发〔2017〕145号）等有关规定，制定本标准。